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        鶴壁市機械制造研發推廣中心
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        文章正文
        農業部關于減肥減藥和對農民施用有機肥給予補貼問題的答復
        作者:    發布于:2017-09-19 08:31:01    文字:【】【】【

        關于減少化肥、農藥用量問題


        化肥、農藥是重要的農業生產資料?;?、農藥的使用,對保障糧食和重要農產品有效供給具有十分重要的作用,但化肥、農藥過量的投入也帶來成本的增加和環境的壓力。針對這一問題,從2015年開始,農業部按照“一控兩減三基本”的目標,組織實施了“到2020年化肥使用量零增長行動”和“到2020年農藥使用量零增長行動”,大力推進化肥、農藥減量增效,引領種植業綠色發展,取得了積極進展。
         
        在化肥減量增效方面:
         
        一是調優結構減量。調減高緯度、干旱地區和土地貧瘠地區玉米種植,減少化肥投入。同時,優化氮磷鉀配比,優化產品結構,加快推廣新型高效緩釋肥料。
         
        二是精準施肥減量。推進農機農藝融合,推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體等技術,提高肥料利用效率。
         
        三是有機肥替代減量。推進秸稈養分還田、畜禽糞便資源化利用,種植綠肥,用有機肥替代部分化肥。
         
        四是新型經營主體示范帶動減量。依托種糧大戶、家庭農場等新型經營主體,在東北和黃淮海玉米產區、北方設施蔬菜集中產區和南菜北運基地、黃土高原和渤海灣蘋果優勢產區創建200個化肥減量增效示范區。示范帶動科學施肥技術和新型肥料的推廣應用。
        在農藥減量增效方面:
         
        一是推進統防統治提高防治效果減量。扶持病蟲防治專業化服務組織,推行植保機械與農藝配套,大規模開展統防統治,提高防治效果。
         
        二是推進綠色防控控制病蟲危害減量。應用農業防治、生物防治、物理防治等綠色防控技術,預防控制病蟲發生,減少防控次數。
         
        三是推廣高效施藥機械提高利用率減量。推廣自走式噴桿噴霧機、無人機等大中型施藥機械,替代跑冒滴漏的落后機械。
         
        四是推廣高效低風險農藥優化結構減量。推廣生物農藥、高效低毒低殘留農藥,建立各種形式的統防統治與綠色防控融合示范基地6900個,集成示范農藥減量增效綜合技術模式,核心示范面積5000多萬畝,輻射帶動4億多畝。
         
        通過化肥、農藥使用量零增長行動的開展,在減少化肥、農藥用量,轉變施肥施藥方式等方面取得了初步成效。
         
        一是化肥、農藥用量減少。2016年,全國農用化肥用量自改革開放以來首次接近“零增長”,部分省份實現負增長。農藥用量在2015年實現負增長的基礎上,繼續呈減少趨勢。
         
        二是科學施肥水平有提升。全國測土配方施肥技術覆蓋率達到80%以上,配方肥用量已占主要糧食作物用肥總量的50%以上。
         
        三是有機肥資源利用有提升。2016年,全國有機肥施用面積近4億畝次,綠肥種植面積4800多萬畝。
         
        四是綠色防控水平有提升。2016年,主要農作物綠色防控技術應用面積超過5億畝,病蟲綠色防控覆蓋率達到25.2%,比上年提高2.1個百分點。
         
        五是統防統治水平有提升。2016年,三大糧食作物實施專業化統防統治達到14億畝次,病蟲專業化統防統治覆蓋率達到35.5%,比上年提高2.8個百分點。
         
        推動化肥、農藥減量增效是一項長期而艱巨的任務,需要持續加力、久久為功。下一步,農業部將重點抓好四個方面的工作:
         
        一是大力推廣新產品。在肥料上,重點是發展新型高效緩釋肥料、水溶肥料、生物肥料。在農藥上,重點是推廣高效低毒農藥、生物農藥,病蟲綠色防控產品,加快新產品推廣應用。
         
        二是大力推廣新機具。在肥料上,大力推廣水肥一體化設施、種肥同播機、化肥深施等新機具。在農藥上,推廣自走式噴桿噴霧機、植保無人機等新機具,提高化肥、農藥利用效率。
         
        三是集成推廣新技術。開展跨學科、跨領域的協作攻關,盡快突破制約化肥農藥減量增效的技術難點。分區域、分作物集成組裝一批化肥農藥減量增效的技術模式,為推進化肥、農藥使用量零增長行動提供技術支撐。
         
        四是推進機制創新。加快培育一批有技術、有裝備、有規模的新型社會化服務組織,開展肥料統配統施、病蟲害統防統治等服務。積極推進農企合作,引導化肥、農藥企業在糧食主產區、經濟和園藝作物優勢產區,共建化肥農藥減量增效示范基地。探索農村合作金融、農業租賃金融、農業信貸保險等服務創新,支持化肥、農藥使用量零增長行動開展。
         
        關于推廣使用微生物肥料問題

        微生物肥料是重要的新型肥料品種,對優化農業投入品品種結構、改良土壤、提高肥力和改善作物根際微生物群等具有積極作用。農業部2015年制定的《到2020年化肥使用量零增長行動方案》明確提出,在化肥使用結構上要實現“兩優化”:優化氮磷鉀配比,促進大元素與中微量元素的配合;優化肥料結構,加快推廣緩釋肥、水溶肥、生物肥等新型肥料,將生物肥料作為加快新產品推廣的一項重要內容,采取有力措施推動微生物肥料推廣應用。
         
        一是加大政策扶持力度。按照轉變農業發展方式、建設生態文明的總體要求,落實綠色生態為導向的農業補貼制度改革,不斷完善財政、稅收、金融等扶持政策,積極支持微生物肥料生產,鼓勵和引導農民科學使用微生物肥料。
         
        二是加大技術推廣力度。結合耕地保護與質量提升、東北黑土地保護利用試點、湖南重金屬污染修復治理等項目的實施,集成推廣增施有機肥、微生物肥料改土培肥等技術,減少化肥不合理使用,培育良好的土壤生態環境。
         
        三是大力推進秸稈腐熟還田。2008年起,中央財政安排土壤有機質提升專項經費,通過技術補貼,鼓勵和引導農民實施農作物秸稈還田,將具有加快作物秸稈腐解進程的秸稈腐熟菌劑納入技術補貼范疇。2016年起,中央財政實施秸稈綜合利用試點項目,支持秸稈腐熟還田技術的推廣應用。
         
        下一步,農業部將把應用微生物肥料作為促進化肥減量增效的一項重要措施,結合實施耕地保護與質量提升、果菜茶有機肥替代化肥試點、秸稈綜合利用試點、東北黑土地保護利用試點和湖南重金屬污染修復治理等項目,大力開展微生物肥料田間效果試驗示范,加快推廣應用。

         

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